行政规范性文件和规章制度的区别？

主要有六项区别：

1.规定内容的区别

凡是法律、法规规定以规章形式规定的事项，应当制定规章，比如，设定行政处罚，出台法律、法规的配套制度，均属于规章。

而一般规范性文件，主要用于部署工作，通知特定事项、说明具体问题。此外行政管理的重大制度也应当制定规章。比如，国家统计局就涉外社会调查活动管理、部门统计调查项目管理、统计执法检查相继出台了三个部门规章。

2.发布形式的区别 

2000年7月1日《立法法》实施以后，规章都必须以令的形式发布，因此凡是以令的形式发布的，就是规章。

一般规范性文件则不以令的形式发布，往往以通知、函等形式下发。

3.具体结构上的区别

规章一般***取章、节、条、款的结构。

规范性文件则比较松散，一般没有结构要求。

简单的说，就是部门规章属于法律渊源，但规范性文件不是。

部门规章的法律渊源来自于我国的宪法，《中华人民共和国宪法》第九十条 国务院各部部长、各委员会主任负责本部门的工作；召集和主持部务会议或者委员会会议、委务会议，讨论决定本部门工作的重大问题。各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。

《立法法》第七十一条　国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。　　部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。

第七十五条　部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。　　地方***规章应当经***常务会议或者全体会议决定。

宪法与立法法中有规章的表述，但没有规范性文件。部门规章在实践中一般叫做“XX办法”，“XX规定”。

部门规章的设立有严格的法定程序，其实简单理解就是一个立法程序了。

但规范性文件则不是，国家行政机关制定行政法规和规章以外的行政规范性文件的行为，法律上称之为抽象行政行为，规范性文件目前还没有一个明确的定义，我的个人理解就是属于立法和具体行政行为中间状态的一种行为，一般叫做《XX暂行办法》，《XX暂行规定》，可以理解为在立法领域的临时工。

办公室行政管理工作该从哪些方面做出亮点？麻烦各位高人指点？

我们来说说行政工作的特点和亮点吧。

行政工作是一项在各个单位和部门既算不上主力但又离不开少不了的工作。这项工作的特点主要是：

一、事务庞杂繁琐。行政工作大到办公物品、***用品***购，小到人员统计、下达通知，可以说事无巨细，全都要做。甚至有时候连领导的吃喝拉撒都要负责。行政人员的办公电脑里通常存满了word、Excel文件和各种人员名单、统计报表，熟知各种买票、购物、报销程序和相关的网络应用。

二、行政工作不容易出彩。不仅事务庞杂琐碎，而且经常做的都是后勤、服务类工作。业务部门冲锋陷阵，扛着单位的创收指标，担负着公司的发展责任，领导会大力支持，也会格外看重，但行政部门常常都是在后面做铺垫、做帮助，敲边鼓，不容易被大家发现，很难站在立功受奖的前列。

三、行政工作稳定，套路化严重。大部分时候，行政工作人员都要准时准点地靠在办公室里，确保领导有事马上到，各种电话随时接，通知按时送达，物品及时到位。虽然事情多，但是时间久了，很容易找到一定的规律和套路方法，做起来并不难，当然也很难有什么创新。

那么，怎么把行政工作做出亮点，让部门和自己收益呢？

坦率讲，行政管理工作非常庞杂和繁琐。可以说大到最高领导的会务接待，小到办公室的一张A4纸购买，方方面面，全都需要行政管理的同事操心。

以我的管理经验来看，行政工作虽然千头万绪，但还是可以用8个字来统领，就是夯实基础，突破创新。

夯实基础，在这里就不多展开了，因为看题主的问题，在基础管理、基础运营这一块应该是做了很多，已经很扎实了。

在突破创新这一块，可以考虑从工作环境，组织保障，公司氛围三个方面来着力打造。

第一，先说工作环境，大家每天在单位里工作，其实已经对周围的工作环境已经司空见惯了，但是有没有想想，我们能不能让这个工作环境更加的舒心，更加让人愉悦，更能体现出公司的品牌形象？

因为笔者去参观过华为，阿里和万科的总部办公室，对这方面印象非常深刻。题主你是地产行业的，相信对我提的会有体会。

除了节***日挂一些灯笼，贴一些春联，挂一些圣诞树，布置基本的绿色植物之外，我们还能怎样去改变这个工作环境？其实这一点我相信很多员工都有自己的想法。但是这并不是他们的工作职责，所以也只是停留在脑海当中。

如果做行政管理的同事能够广泛的征求意见，然后做出可行的方案，并且定期的去做一些人性化更新，会让大家感觉到行政工作的用心。

第二，是组织保障，这方面的话就是说在各种大小活动，会务组织，公司年会等等工作。这些活动基本上公司的很多人都会参与，包括大大小小的领导，这个是最能体现出行政工作的细节，把小事情做好了就是大事情，把细节做好了就是亮点。

组织保障工作里面有很多的小心思，小亮点，小确幸，能够从细节处见到行政的真功夫，能够很快提升大家对行政的满意度，篇幅所限，这里也就不多展开了。

办公室行政管理工作，虽然根据所属公司规模大小有所偏向，但是总体来说，应该着重从以下三个方面做好行政管理工作：

第一 ***做好团队的上传下达工作，使团队沟通渠道畅通和更加有效率。团队沟通渠道是否畅通，直接决定团队解决问题的能力，团队沟通是否有效率直接影响团队的反应和执行能力。现在很多公司追求团队组织架构的扁平化，就是为了解决团队的沟通和反应能力问题，遇到问题能第一时间解决，减少团队不必要的沟通成本，因为沟通的层级越多，其问题失真程度就会越大，而且浪费时间，可能导致最终决策的偏差或者失误，所以办公室行政管理工作应该从人性化的工作流程制定和团队文化氛围建设方面着手，持续加强团队上传下达的沟通效率。

第二 ***增强团队的工作执行力。办公室行政管理工作可以说是决策层的常务管理执行机构，而管理的目的是彻底的执行，执行的目的是彻底的达成目标任务，所以没有执行一切都是空谈。上层决策和基层执行脱节，根本谈不上公司战略目标的实现，公司没有营收和正确的执行方向，必定会面临失败和倒闭的风险，这就大大的脱离了我们经营公司的初衷，因为赚取利润是公司存在的唯一价值，所以办公室行政管理应该从培训和目标管理两方面着手，提升公司的团队执行力。

第三 ***决策管理层做好执行团队的绩效考核工作。提到绩效考核，多数员工会谈虎色变，内心比较排斥，但是没有绩效考核，又会使团队协调运营从奖惩和公平方面有失公允，使团队管理处于情绪化和个人英雄主义的层面，因为任何人都是环境和情绪的产物，无关个人修养，这就直接导致团队目标和具体方法背道而驰，南辕北辙。久而久之会出现团队推诿扯皮、自由散漫、拉帮结派等消极情绪，可想而知，公司管理一定会以失败收场。当然绩效管理的具体办法一定要符合公司运营的具体阶段，不能小公司得大公司管理病，也不能大公司靠情绪管理的江湖义气，这就要求办公室行政管理工作要拿捏好分寸，有要求必执行，凡执行看结果。

如果能持续做好这三个方面的工作，并根据工作实际情况，进行一些有效的微调，就已经属于公司管理中办公室行政工作的上乘之选。